Украина: будущее без пенсий

Нет зеркала, которо отражало бы суть неолиберализма лучше, чем увеличение пенсионного возраста. Смысл таких достижений человечества, как развитие медицины и увеличение продолжительности жизни, одновременно с накоплением в обществе материальных богатств и новых технологий – всего, что должно было бы стать гарантией повышения качества жизни людей и их права на заслуженный отдых – превращается в шанс для дополнительной эксплуатации населения, под предлогами низкой рождаемости и старения населения. Разумеется, это логично и неизбежно для общества, в котором приоритетом является не человек, а его экономическая рентабельность.

Олег Ясинский

На днях министр социальной политики Украины Андрей Рева заявил о том, что Международный валютный фонд настаивает на повышении пенсионного возраста в Украине. Нынешняя власть ведет с населением примитивную пропагандистскую игру, притворяясь, что она якобы ищет безболезненные пути реформирования пенсионной системы и «спорит с плохим МВФ», проводя на переговорах линию в интересах простых украинцев. Хотя, на самом деле, официальный Киев послушно выполняет указания внешних кредиторов, на иглу которых намертво подсела страна.

На наш взгляд, ситуация с пенсионной системой в Украине намного плачевней, чем об этом принято говорить. За четверть века рыночных реформ страна доведена до такого состояния, когда в ней не может эффективно работать ни одна из существующих сегодня видов пенсионной системы. Условия, которые созданы в Украине в результате неолиберальных трансформаций – под контролем и при консультировании западных экспертов, в том числе и МВФ – в принципе не оставляют украинцам возможность получать пенсионные выплаты, которые могли бы полноценно обеспечить их базовые потребности.

Попытаемся вкратце аргументировать этот тезис, проанализировав для этого возможные варианты пенсионного обеспечения в нашей стране.

Консолидированная пенсионная система. В данном случае работающие жители страны платят сегодняшним пенсионерам за счет отчислений со своих зарплат. И,  совершенно очевидно, что эта система не может действовать в нынешней Украине, где за 25 лет рыночных реформ экономика страны доведена до состояния глубокой комы – обвальный спад производства (к примеру, в машиностроении оно сократилось в 10 раз против показателей 1991 года), уменьшение количества работающих, примитивизация и тенизация экономики. В результате этого существенно уменьшился общий фонд заработной платы, из которого производятся отчисления в пенсионный фонд.

Очевидно, что сегодняшний дефицит пенсионного фонда, прежде всего, обусловлен именно коллапсом производства и безработицей. А раз так, для решения проблемы пенсионного обеспечения трудящихся необходимо повышать производство товаров и занятость населения. Но о каком росте производства можно говорить сейчас, когда у власти сегодня находятся политики, осознанно взявшие курс на сокращение и деградацию производства? Кроме того, даже сохранившие свои рабочие места граждане делают отчисления далеко не в полном объёме. Ведь ни для кого не секрет, что многие в Украине получают зарплату в конверте – полностью или хотя бы частично.

В результате всех этих факторов поступления пенсионного фонда сократились до минимального уровня. А с учетом шоковой терапии, которую применяли к обществу последние три года – в результате совокупного эффекта войны и обнищания населения, потери рынков сбыта продукции, ликвидации предприятий, разрыва кооперационных и внешнеторговых связей – проблема приобрела критический характер. И ясно, что консолидированная система пенсионных выплат попросту не может работать в нынешних украинских условиях.

Страховая пенсионная система. В качестве возможности выхода из «пенсионного кризиса» украинцам нередко предлагают вариант полного или частичного перехода к страховому пенсионному обеспечению. Однако, все эти разговоры оторваны от реальности. Для того, чтобы страховая (накопительная) система заработала, необходимо время. Хотя бы пятнадцать лет – чтобы нынешние сорокапятилетние граждане начали делать отчисления, и смогли накопить к наступлению пенсионного возраста достаточное количество средств для получения пенсии.

Кроме того, в сегодняшних условиях экономической нестабильности, инфляции, массового банкротства банков, коррупции, воровства и недоверия населения ко всем институтам власти, говорить об эффективной работе или хотя бы сохранности страховых пенсионных накоплений просто нельзя. Мировой рынок ценных бумаг является на сегодня настолько ненадежным и нестабильным, что совершенно неясно, что будет с ним даже всего через пять лет. Таким образом, стагнация неолиберальной экономической модели делает невозможной эффективно использовать возможности страхового формата пенсионных выплат.

Таким образом, пенсионная система Украины, без преувеличения, оказалась в катастрофической ситуации. И дело здесь не в вариантах пенсионной системы, а в условиях, в которых она работает. Вместо того, чтобы оживить экономику, повысить уровень занятости, создать благоприятный инвестиционный климат, найти рынки сбыта и наладить взаимовыгодную кооперацию с другими странами, и, в конце концов, попросту прекратить воровать, украинская власть предлагает нам неолиберальные рецепты реформирования пенсионной системы, которые грозят в принципе оставить украинцев без пенсий.

Эти рецепты просты и примитивны – по существу,  они сводятся к тому, чтобы минимизировать количество пенсионеров. Во-первых, в качестве спасительной меры власти и МВФ планируют поднять планку пенсионного возраста и увеличить необходимый трудовой стаж. Согласно новой редакции Меморандума о сотрудничестве с МВФ, правительство планирует поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин на 4 месяца, начиная с июля 2017 года. Пенсионный возраст для женщин начнут поэтапно поднимать на 6 месяцев после 2021 года – до тех пор, пока общий пенсионный возраст не достигнет 63 лет, что должно случиться в 2027 году. В условиях низкой продолжительности жизни это приведет просто к тому, что большинство украинцев не будут доживать до пенсии, а, кроме того, спровоцирует рост молодежной безработицы. Вторая «спасительная мера» от МВФ – это постепенное повышение трудового стажа, – пока необходимый стаж не будет составлять 35 лет. Но очевидно, что в условиях безработицы, социальной нестабильности и полного господства теневой экономики такое повышение трудового стажа гарантированно оставит большинство ныне работающих граждан без пенсий.

Украинские власти и представители МВФ постоянно подчеркивают, что дефицит пенсионного фонда перекрывается из бюджета – что, якобы, является неприемлемым для эффективной работы экономики. Между тем, в нынешних условиях именно этот источник позволял до нынешнего времени кое-как поддерживать на плаву коллапсирующую пенсионную систему. Больше того, на сегодня именно бюджетное финансирование могло бы позволить сохранить пенсии для миллионов нуждающихся в них украинцев. Здесь нет ничего неприемлемого или неэффективного. Во многих странах мира давно существует практика выплат пенсий из бюджета – например, военным или госслужащим, когда общество и государство сами определяют, на что следует направлять бюджетные деньги. Это достаточно распространенная мировая практика – и если народ считает необходимым поддерживать пенсионную систему путем дотаций из бюджета, в этом нет ничего плохого. Проблема лишь в том, в приоритете у нынешней власти находится увеличение бюджетных расходов на войну, а не выделение денег на социальные программы.

Кроме того, при желании власть могла бы увеличить налоговые поступления в бюджет путем прогрессивного налогообложения доходов физлиц, направив эти поступления на выплату пенсий. Однако украинское правительство не пойдет на повышение налогов для богатых, интересы которых оно обеспечивает и представляет.

Эксперты МВФ постоянно занимаются мониторингом ситуации в нашей стране, и они прекрасно понимают, в каком реально состоянии сейчас находится экономика Украины. Однако, желая вернуть с процентами свои деньги, они жестко настаивают на «драконовских мерах», которые включают в себя повышение пенсионного возраста, трудового стажа и  прекращение бюджетного дотирования пенсионного фонда. Однако, эти людоедские меры, которые нельзя называть «реформами», никак не способствуют оздоровлению пенсионной системы Украины. Наладить ее работу сможет другая власть, которая покончит с диктатом международных кредиторов и будет проводить политику в интересах народа Украины.

Виталина Буткалюк

Читайте по теме:

Андрей Манчук. Пенсии и Пиночет

Виталина Буткалюк. Страна массовой бедности

Джозеф Стиглиц. Глобализация и ее новые тревожные последствия

Андрей Манчук. «В белом гетто»

Сара Кендзьор. Молодые американцы разочарованы в капитализме

Марк Вайсброт. С такими друзьями, как МВФ, враги не нужны

Андрей Манчук. Страна «Ломбардия»

Славой Жижек. Прогнило что-то в европейском королевстве…