Чем грозит пенсионная реформа?

В социологии общественных движений есть такое понятие как инновация репертуара действия. Суть его заключается в том, что под давлением репрессий или неэффективности старых форм коллективного действия общественное движение изобретает новые формы. Так было с социальными форумами, включением социальных сетей в протестную борьбу и так далее. И точно таким же образом, в ответ на новые формы коллективного действия, государство изобретает новые методы контроля протеста. И новые методы продавливания реформ в ответ на сопротивление со стороны людей.

В 2004 году Владимир Путин подписал федеральный закон №122, заменяющий натуральные льготы на денежные компенсации. Результатом принятия этого закона стала массовые выступления пенсионеров, сравнимые, пожалуй, только с протестами времен перестройки. В один прекрасный момент сотни тысяч пенсионеров внезапно обнаружили, что лишились проездных и бесплатных медикаментов, – после чего они начали перекрывать дороги и бойкотировать здания администрации. В итоге рейтинг Путина упал в два раза (с 84% до 48%), что заставило его совершить отходной маневр – вся ответственность была свалена на региональные правительства, а размеры компенсации в некоторых регионах выросли до порой устрашающих размеров.

Этот урок президентская администрация, похоже, выучила хорошо – с одной стороны, как утверждает глава Минтруда, нововведений не нужно опасаться: все они будут плавными и растянутыми во времени. С другой, весь анти-социальный потенциал грядущей пенсионной реформы 2014 года тщательно маскируется. Показательная уравниловка (ликвидация двойной системы начисления пенсии – отныне расчет пенсии для чиновников и простых граждан будет происходить по одинаковой формуле), индексирование пенсий в зависимости от инфляции, контроль над своими накоплениями через личный кабинет – все это звучит для многих очень заманчиво. Но какова обратная сторона этой реформы? Разберем все по пунктам.

1. Сложности с «входом». В новой системе подсчета все будет переведено в баллы, прямо как в ЕГЭ (или в ставки – как в казино, – если воспользоваться сравнением «Московского комсомольца»). Минимальный балл для получения пенсии в 2015 году составит 6,6 балла, а к 2021 году – уже 30 баллов. Это значит, что к 2021 году для получения пенсии нужно будет проработать либо 30 лет с доходом в  1 МРОТ, либо 15 лет с доходом в 2 МРОТ. Но данная система будет работать только для тех, кто не будет сохранять для себя 6% накопительной пенсии. Для тех же, кто сохранит, все умножается на два – с зарплатой в 1 МРОТ необходимо будет проработать 60 лет для получения 30 баллов. И это учитывая то, что сегодня минимальный стаж – 5 лет. Что достигается за счет этой  нехитрой калькуляции? А) Люди работают больше – минимальный стаж для трудовой пенсии – 15 лет, общий – 30 лет. Б) Экономическое неравенство в случае доходов все больше транслируется на пенсии – чем больше твой доход, тем больше твоя пенсия.

2. Пенсия будет зависеть от пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. А что случится, если доходы вырастут? Правильно, пенсионер так и останется со своими СП = (ФВ х КПВ) + (ИПК х СПК х КПВ)  – с пенсионными коэффициентами на момент выхода на пенсию.

3. Принудительная конвертация накопительной части 2014 года в страховой капитал распределительной части пенсионной системы. Проще говоря, накопительные платежи в пенсионном фонде за 2014 год замораживаются, и люди просто теряют накопительную часть пенсии за год.

4. Реформа лишает пенсии тех, кто до 1 января 2014 года (то есть фактически через полтора месяца) не заключит договор с неправительственным пенсионным фондом. Так как по этому поводу нет серьезных дебатов, то можно предположить, что часть граждан просто не узнает о необходимости заключить договор с НПФ (лично я узнал об этом в салоне сотовой связи, которые ныне активно пропагандируют НПФ). Однако, об информированности людей об этой ситуации судить сложно.

5. Наконец, самое веселое – принудительная смена государственного пенсионного фонда на частные фонды. Таких фондов великое множество – в списке нынешнего ПФ их 128. Почти каждый банк и крупное предприятие в России уже имеет сейчас такой фонд.

Похоже, лихие девяностые снова нас догоняют – недобитое образование и нашумевший ФЗ-83, отход от медицинского страхования и ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», а теперь и частные пенсионные фонды. Приведем пример последствий этой реформы. За октябрь 2013 года ЦБ отметил признаки банкротства у 180 страховых организаций, – а это 40% от всего их числа на Россию. Из них 8 входят в двадцатку крупнейших. Что будет с пенсиями людей в пенсионных фондах при этих организациях в случае банкротстве? Неясно.

Или еще – за 2013 год 33 банка прекратили свое существование по причине ликвидации или отзыва лицензии. Как на пенсионерах отразиться банкротство банков, при которых существуют их пенсионные фонды? Кто будет платить пенсии в случае банкротства этих фондов? Тоже неясно. А что будет с пенсиями, если вообще случится кризис? Все будет также как в Греции, Италии, Испании и так далее – решения принимают элиты, а непомерную цену платят за эти решения пенсионеры, студенты, безработные и все, кто не смог занять свое теплое место под солнцем, поскольку политические элиты решили, что по поводу пенсий все взятки с них гладки.

Похоже, что под лозунгами о личном контроле над пенсиями и индексировании, наравне с образованием и медициной тонет и пенсионная система – государство сохраняет при себе бюджет пенсионного фонда, перекидывая ответственность за него на частные компании. Ну а о том, насколько эта почва плодородна для коррупции и махинаций, и гадать не приходится. 

Максим Алюков

Читайте по теме:

Константин Харитонов. Якунин и плацкарт

Игорь Дмитриев. Не царское это дело

Илья Будрайтскис. Кому грозит историческая ответственность

Олег Шеин. «Нужно наказывать «рабовладельцев»

Александр Иванов. В какое прошлое нас ведут?

Илья Будрайтскис. Бирюлево: власть и погромы

Кирилл Васильев. Почему Навальный – не Мандела

Александр Сергеев. Уральский Гэтсби

Анна Брюс. Почему Собянин победит